ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АУКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовую основу аукционной деятельности в России составляют статьи 447 – 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященные порядку заключения договоров на торгах.

Согласно действующему гражданскому законодательству, аукцион – разновидность торгов, наряду с конкурсом. Аукцион отличается от конкурса тем, что в первом случае выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а во втором – лучшие условия (согласно заключению конкурсной комиссии).

Из этого следует, что аукционная форма торгов подходит, в первую очередь, для цели реализации тех или иных товаров, ценностей с целью извлечения максимальной прибыли для продавца и/или организатора аукциона. Конкурс же применим при торгах на право заключения договоров оказания услуг или выполнения работ, где основной характеристикой победившего лица видится способность организовать наиболее качественное исполнение договора по разумным рыночным ценам.

Организатором аукциона выступает собственник продаваемых ценностей либо обладатель иных имущественного права на них (например, арендатор), либо специально созданная аукционная организация, заключающая договор с собственником.

Аукционы могут быть частными (если организатором выступает частное лицо либо негосударственная организация) либо публичными (если организатором выступает государство или муниципальное образование, проводящее аукцион для своих нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Чтобы аукцион был признан состоявшимся, он должен отвечать следующим условиям.

Первое. Два или более участника аукциона.

Второе. Определение открытости либо закрытости аукциона. В открытом аукционе допускаются к участию все желающие. В закрытом – заранее оговоренный круг лиц.

Третье. Извещение о проведении аукциона должно быть сделано не менее, чем за тридцать дней до его проведения. При этом организатор вправе отказаться от проведения аукциона, известив об этом его участников не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения. Здесь следует помнить, что при намерении проведения закрытого аукциона в случае отказа от него организатор обязан возместить реальный ущерб всем участникам, причиненный им в результате отказа, в случае же отказа от проведения открытого аукциона – только в случае, когда нарушен трехдневный срок уведомления.

Четвертое. Участники до начала аукциона вносят задаток в размере, сроки и порядки, указанные в извещении о проведении аукциона. Такой задаток гарантирует, с одной стороны, платежеспособность участников, с другой стороны, дисциплинирует организатора аукциона. Задаток возвращается участникам в случае, если аукцион не состоялся, а также всем проигравшим участникам. Выигравшему же задаток засчитывается в сумму покупки. Важный момент: в случае отказа организатора заключить договор купли-продажи с выигравшим участником, первый возвращает последнему задаток в двойном размере (п.2 ст.381, п.5 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пятое. После проведения аукциона составляется его протокол с фиксацией результатов, который имеет силу договора с победившим участником. В случае уклонения победившего участника от подписания договора, утрачивает внесенный им задаток.

Договор, заключенный на аукционе, признанном судом недействительным, также является недействительным. При этом заинтересованное лицо, подающее в суд с иском о признании недействительности такого договора, в первую очередь, должно доказать недействительность аукциона. К примеру, арбитражный суд отказал прокурору Омской области в признании недействительного договора купли-продажи, заключенного на публичном аукционе, организованном Администрацией Горьковского муниципального образования в связи с тем, что прокурор не заявлял в своих требованиях признания недействительным самого аукциона (дело № Ф04-8938/2005).

Организация каждого аукциона должна быть регламентирована определенными правилами, которые бы учитывали все правовые особенности его проведения. Для этой цели можно посоветовать привлекать профессиональных юристов, специализирующихся в этой сфере.